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產業振興推動鄉村振興

來源:河南日報??作者:杜爽??2019-02-16 04:51    瀏覽量:

  省長陳潤兒在2019年政府工作報告中指出:“堅持鄉村振興戰略總要求,圍繞農業強、農村美、農民富,加快推進產業、人才、文化、生態、組織‘五個振興’。”河南是一個人口大省、農業大省,促進鄉村振興必須牢牢抓住產業振興這個重要環節。

  質量興農綠色興農

  堅持質量興農,是指農業生產決不能只單純地追求產量,必須著眼于調結構、降成本、補短板和增效益,實現農業供需的有效對接。長期以來,由于受增產導向的影響,我省農產品質量有待提高,市場競爭力較弱,改變這種狀況必須走質量興農之路。

  堅持綠色興農,就是讓生態環境建設成為鄉村發展的最大優勢,讓綠色產品生產成為農業發展的持續動力。這些年來,人民群眾對生態環境和綠色產品的渴望越來越強烈,需求越來越旺盛,因此,必須改變資源利用方式和農業生產管理方式,盡快使農業走向空間布局合理、環境舒適友好、資源集約節約、生態優良穩定的綠色發展之路。

  調整和優化農業產業布局,加快修復農業生態系統。近年來,我省農村經濟發展在取得明顯成效的同時,也有不少地方出現了農業生態系統退化和生態功能減弱等突出問題。解決這些問題,必須按照生態系統整體性和協調性規律的要求,統籌好山水林田湖草綜合治理逐步修復退化的農業生態系統。

  加快改變資源利用方式,降低資源開發使用強度。耕地、林地和淡水等自然資源是農業發展的基礎條件。我省人多地少,水資源短缺,耕地面積為全國總面積的1/18,人均耕地是全國平均水平的2/3,人均水資源僅為全國平均水平的兩成。只有嚴守耕地紅線、減少耕地占用,優化農業生產結構、保護好山川河流,合理利用水資源,農村經濟才能實現可持續發展。

  積極采用農業生產新模式,大力發展循環低碳產業?;?、農藥和農膜的過量使用,不僅增加了農業生產成本,也嚴重破壞了生態環境。改變這一狀況,必須在減量增效、變廢為寶方面想辦法下功夫。要建立和完善農業生產投入品減量使用制度,開展化肥農藥等生產資料使用量零增長行動,加快推進有機肥替代化肥施肥方式,加大白色污染治理力度。通過全方位綠色防控,實現從“投入品—產品—廢棄物”這一線性增長模式轉向物質閉環流動的可持續發展模式。

  構建一二三產業融合發展體系

  采取多樣化的融合模式。將農村三個產業的融合發展與新型城鎮化建設有機結合起來,通過科學規劃和布局,搞好小城鎮建設,引導農村二三產業向縣城、重點鄉鎮及產業園區集中。大力開發鄉村旅游休閑產品,通過興辦具有歷史、地域和民族特點的特色旅游村鎮,培育鄉村手工藝品和土特產品牌,推進農業與休閑觀光和文化旅游等產業深度融合。積極培育和發展農業的新業態,通過實施“互聯網+現代農業”行動,加快推進大數據等信息技術在農業生產和經營管理方面的應用。

  培育多元化的融合主體。積極引導回鄉大中專畢業生、務工經商返鄉創業人員、新型職業農民和致富能手等領辦專業合作社、興辦家庭農場,發揮好農民合作社和家庭農場在產業融合中的基礎性作用。培育和壯大農業產業化龍頭企業,通過“產業+農戶+合作社”等形式,促進農業增效農民增收。充分發揮供銷社的服務功能,通過健全經營網絡,搭建電子商務平臺,拓展經營項目,延伸服務領域,幫助和帶動小農戶更好地實現與市場的有效對接。

  形成多形式的利益聯結機制。大力發展訂單農業,通過正確引導,使龍頭企業能夠在堅持平等互利前提下與農戶、家庭農場和農民合作社簽訂好合作協議,形成穩定的購銷關系,確保合作雙方能夠實現利益共享。積極探索以土地經營權入股的股份合作制度,鼓勵采取“保底收益+按股分紅”等利潤分配形式,保障入股農戶的合理收益。

  建立健全現代農業產業體系

  現代農業是由產業體系、生產體系和經營體系組成的一個有機整體。三個體系相互聯系、相互配合、相互促進。

  建立健全現代農業產業體系,加大產業融合力度,延長農業產業鏈和提高農產品附加值,盡快實現農業一產強、二產優、三產活的目標。

  建立健全現代農業生產體系,圍繞市場需要組織農業生產,市場需要什么生產什么;哪些品種類欠缺就加快補齊“短板”。充分發揮我省的比較優勢,搞好糧食等大宗農產品主產區建設,加快打造具有我省特色的農村支柱產業和名優品牌,建設一批特色鮮明、花樣繁多、種類齊全、競爭力強的現代農業生產基地。

  建立健全現代農業經營體系。一是積極開展適度規模經營。通過落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權,加大農地流轉力度,提高土地集約經營效率和效益。二是積極培育新型農業經營主體。其中,最關鍵的是抓好新型職業農民培訓。三是大力開展農業產業化經營。認真借鑒工業等領域的成功范式,積極發展訂單直銷、連鎖配送、電子商務等現代流通方式,加快農業產業經營方式變革。通過產業集群發展、農產品精深加工,大力提高農業全要素生產率。

  (作者單位:省委黨校)

責任編輯:康巍

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