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關于深入開展河湖“清四亂”行動的決定

來源:河南日報??作者:河南省總河長令??2020-05-08 08:30    瀏覽量:

河南省總河長令(第2號)

關于深入開展河湖“清四亂”行動的決定

  各級總河長、河長湖長、河長制辦公室,各有關單位:

  為全面貫徹習近平生態文明思想,深入落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神,切實推動河長制湖長制從“有實”向“有為”轉變,不斷提升河湖治理體系和治理能力現代化水平,持續改善河湖面貌,決定自即日起,在全省范圍內深入開展河湖“清四亂”(清理整治亂占、亂采、亂堆、亂建)行動。

  一、深入推進河湖“清四亂”常態化、規范化

  河湖“清四亂”范圍由主要河流向中小河流、農村河湖延伸,實現河湖全覆蓋。一是深入開展自查自糾。8月31日前,各省轄市、濟源示范區、縣(市、區)河長制辦公室(以下簡稱河長辦)、水行政主管部門要綜合運用實地核查、日常巡查、遙感監測、群眾舉報等多種方式,拉網式全面排查河湖“四亂”問題,發現一處、清理整治一處,做到應改盡改、能改速改、立行立改。7月起,各省轄市、濟源示范區河長辦于每月2日前將“四亂”問題臺賬、整改情況報送省河長辦備核。對在年底前確實難以完成清理整治的歷史遺留、重大問題,經市級政府報省政府同意后,可延期整改。二是不斷強化規范管理。各級河長辦、水行政主管部門要依法依規開展清理整治,對違法違規、歷史遺留、涉及民生等問題,區分問題性質、違法情況、影響程度、產生時間、責任主體等分類確定清理整治意見,科學處置、穩妥解決,避免簡單化、一刀切。

  二、打好黃河流域“清四亂”殲滅戰

  2020年,在我省黃河流域開展河湖“清四亂”殲滅戰,鞏固“攜手清四亂保護母親河”清理整治成效,清除存量、遏制增量、嚴防反彈。將我省黃河流域所有河湖列入清理整治范圍,重點清理整治黃河低灘區、各類保護區、黃河干流和重要支流的“四亂”問題。5月15日前,各省轄市、濟源示范區、縣(市、區)河長辦組織當地黃河河務、水利、生態環境、農業農村、自然資源、林業等部門對清理整治范圍內的河湖“四亂”問題進行拉網式排查,建立臺賬,明確責任人、整改措施和完成時限。5月15日至10月31日,依法依規進行全面清理整治。11月,各縣(市、區)河長辦組織自查自評,各市級河長辦組織驗收,省河長辦組織抽查復核。

  三、持續開展河道采砂綜合整治

  將加強河道采砂管理作為重大政治任務,把整治非法采砂列為掃黑除惡專項斗爭重要內容,堅持懲防并舉、疏堵結合、標本兼治,持續開展河道采砂綜合整治。一是嚴打非法采砂。進一步完善水利、公安等部門協調聯動機制、快速查處機制,堅持對私挖濫采河砂行為露頭就打。二是規范合法采砂??茖W編制采砂規劃,依法實施采砂許可,規范工程涉砂活動,強化河砂采、儲、運、銷全過程監管,推進河砂有序開采。三是推廣應用機制砂。落實國家和我省促進機制砂推廣應用的有關文件精神,加快推進機制砂產業布局和推廣應用,從源頭上解決建設用砂供應不足問題。

  四、推進河湖劃界

  加快推進流域面積1000平方公里以下河流和水面面積1平方公里以下湖泊劃界工作,2020年年底前要基本完成,劃界成果由縣級以上政府公告,并利用全國“水利一張圖”及河湖遙感本底數據庫,將劃界成果上圖入庫。加快編制省級河長負責河流岸線保護利用規劃,力爭2020年年底前基本編制完成并按程序審批。

  五、加快河湖生態修復

  2020年,要謀劃實施一批河湖綜合治理工程、水土流失防治工程、生態濕地項目,大力營造水源涵養、水土保持、防風固沙林為主的防護林帶,重點推進骨干河道兩側生態廊道建設,完成各類造林289萬畝,濕地保護面積不低于942萬畝,治理水土流失面積1000平方公里以上,建成長葛雙洎河、柘城容湖、虞城周商永運河、伊川伊河、光山龍山湖等5個國家濕地公園,在全省新批建20個省級濕地公園,進一步改善河湖生態環境。

  六、推進智慧河湖監管

  各級河長辦、水行政主管部門要將信息化建設作為重要任務納入重要日程,充分利用衛星遙感、視頻監控、無人機、手機APP等技術手段加強河湖管護,建立天、空、地、人立體化全天候監測監控體系,以信息化推進河湖管理現代化。推進普及應用省河長制信息管理系統,加快涉河湖信息、采砂監管系統等整合,打造智慧河長湖長平臺,提高河長制湖長制信息化、現代化水平。

  七、落實屬地責任

  各級總河長是本地河湖“清四亂”的第一責任人,縣級以上河長湖長是責任河湖“清四亂”的具體責任人。各級河長湖長、各有關部門要將河湖“清四亂”作為重大政治任務,切實履行好管河湖、治河湖責任,堅持問題導向、目標導向、結果導向,對轄區內的河湖“四亂”問題及涉嫌違法違規的岸線利用項目,牽頭組織相關部門進行清理整治,細化目標任務,強化推進措施,把各項工作抓細抓實,抓出成效。

  八、加強督導考核

  省河長辦、水行政主管部門要加強暗訪督查,建立上下聯動的河湖暗訪督查體系,加強對省轄市、濟源示范區、縣(市、區)的抽查復核,省級抽查比例不低于每年臺賬內問題總數的30%,并覆蓋全部縣級行政區。對涉河湖違建、非法圍河圍湖等重大違法違規問題的清理整治要逐項復核銷號。加強對河湖“清四亂”工作的激勵問責,對敢于真抓實干、動真碰硬、河湖“清四亂”成效突出的有關單位和人員,要予以表揚或獎勵;對河湖“四亂”問題長期得不到解決、重大問題隱瞞不報、清理整治弄虛作假的,要對有關責任單位和責任人嚴肅追責問責,對2019年1月1日以后出現的涉河湖違建、非法圍河圍湖等重大違法違規問題,按“頂風違建”予以處理,以鐵的紀律維護河湖管理嚴肅性。

  此令。

  河南省第一總河長 王國生

  河南省總河長 尹弘

  2020年4月24日

責任編輯:康巍

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